苏共以反复增修条款和弃权票方式试图阻挠《世界人权宣言》通过

苏共试图阻挠《世界人权宣言》通过,但为了欺诈殖民地人民支持共匪,还不敢公然反人权,只好以“弃权”方式捣乱。

国匪不是中国政府,是党国政府。国匪参加人权宣言不过是希望结盟美国得到好处而已。但参与起草毕竟是好事。>@wangjinbo 1948年12月10日,中国政府在即将被反政府武装推翻之际,仍派人担任联合国人权委员会副主席,认真完成并赞成通过对人类具有重大意义的《世界人权宣 言》。

蒋匪从未实施过《世界人权宣言》条款,而是竭力镇压人民的自由,这足以说明蒋匪派员参与人权宣言起草,只是装样子为了换取美国经济军事援助来进攻 共匪。
蒋匪一直以”自由中国“”民主“欺诈视听,但当《自由中国》的主编,国匪高官雷震真正主张实行自由选举时,就将雷震构陷罪名判刑。


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世界人权宣言

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世界人权宣言

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埃莉诺·罗斯福与 《世界人权宣言》(1949)
创建日 1948年
批准日 1948年12月10日
位置 法国巴黎夏佑宫
作者 埃莉诺·罗斯福(美 国)、
张彭春(中华民国)、
Charles Malik(黎巴嫩)、John Peters Humphrey(加拿大)、
Rene Cassin(法国)
及其他人
目的 人类基本权利

世界人 权宣言》是联合国大会1948年12月10 日通过的一份旨在维护人类基本权利文献(联合国大会第 217号决议,A/RES/217)。

目录

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[编辑]起草过程

《世界人权宣 言》由1946年成立的联合国人权委员会负责起草。加拿大籍的法学专家约翰·汉弗莱是主要起草人。参与者包括美国总统富兰克林·罗斯福的遗孀埃莉诺·罗 斯福中华民国籍的张彭春吴德耀夏尔·马利克、和勒内·卡森等人。该文件于1948年12月10日提交联合国大会表决。在出席的 56个成员国中,48票赞成,0票反对,8票弃权,另有2国代表缺席。

《世界人权宣 言》既包括了第一阶段的公民的政治权利,也包括了更进一步的第二阶段的公民的经济、社会和文化权利。用一个公约同时保证这两个阶段的 公民权利较难在国际上达到共识。例如,一些国家比较关心公民的政治权利,而另一些国家则偏重于公民的经济、社会和文化的权利。为解决 这个问题,联合国另外撰写了2个公约:《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》。1966年12月16日联合国大会通 过了这2个公约(联合国大会第2200号决议,A/RES/2200)。1976年1月3日开始生效。

这2个公约和 《世界人权宣言》一般被合称为“国际人权法案”。

自1950年 起,联合国把12月10日定为“世界人权日”。

[编辑]全文

参见::wikisource:zh: 世界人权宣言

[编辑]影响

由于《世界人权 宣言》是由联合国大会通过的,因此它并非一个强制性的国际公约;但是它为以后的两份强制性的联合国人权公约《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》奠定了基础。

许多学者、律师法庭的判决书经常引 述《世界人权宣言》中的一些条款来佐证自己的立场。但也有一些国际法律师认为《世 界人权宣言》是一部习惯法。对这一点学术界尚没有达成共识。

《世界人权宣 言》的第五条(“任何人不得加以酷刑,或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”)是最具争议性的。该条虽然没有直接表明禁止死刑,但《世界人权 宣言》的第三条规定人人有权享有生命、自由与人身安全。迄今在许多国家和地区,包括中国新加坡台湾以及美国的某些州,死刑依然是一种刑罚

[编辑]相关链接

[编辑]外部链接

维基文 库中相关的原始文献:


http://www.humanrights.cn/cn/zt/qita/rqzz/2008/05/t20081226_398826.htm
《世界人权宣言》诞生的背景和过程
作者: 孙平华   发布时间: 2008-12-26 08:53:01

  2008年12月10日是联合国大会通过《世界人权宣言》(以下简称《宣言》)60周年纪念日。在这个具有里程碑意义的历史时刻,重新回顾和 研究《宣言》诞生的具体历史背景和过程,有利于增进和激励全人类对人权和基本自由的尊重。  
 
罗斯福夫人与《世界人权宣言》
  《宣言》诞生的历史背景

  尽管古代法典特别是自然法哲学为人权概念提供了重要依据,并随着时间的推移,人类对人权及其保护的重要性的认识日渐明确,然而,直到第二次世 界大战的人类灾难才使人们认识到人权保护的紧迫性和重要性。联合国的成立以及《联合国宪章》的制定为《世界人权宣言》的诞生提供了大的历史背景。

  一、人权实践的法律传统

  在承认和保护人权方面首开先河的当属1215年的英国《自由大宪章》。齐延平教授对《自由大宪章》的价值进行过非常精彩的概括:“自由大宪章 经历无数次确认、援引、论争、解释,已然成为了人类自由精神的依归和法治文明进取的力量源泉。经过历史风雨的润泽和政治之火的冶炼,妥协下的分 权、正当法律程序、法律之上、王在法下、司法独立等宪政原则,被打磨成型,人类自由与权利的梦想终于有了制度的凭借、支撑与守护。”另外,英国 1689年的《权利法案》标志着“真正意义的英国式的人权体系”的产生,虽然该法案仅有13条,却“用法律宣告王权彻底失败,这在人类历史上还是 第一次。由此,昔日在王权束缚下的人们逐步地、一点一滴地获得自由,先是人身的,再是政治的,最后是全面的,这就成了英国设定人权体系的传统。”

  洛克式的自然权利理论以及有关人民有权反抗政府压迫的正当权利理论,成为美国《独立宣言》的哲学基础,同时也极大地影响着对《权利法案》的内 容解释。1776年的美国《独立宣言》称:人人生而平等。自然权利包括生命权、自由权和追求幸福的权利。1789年的美国《权利法案》提出了保护 人权的重要原则,指出:“任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害;不得在任何刑事案件中被迫自证其罪;不经正当法律程序,不得被剥 夺生命、自由或财产。”

  在法律传统上对《宣言》产生重大影响的还有1789年的法国《人权和公民权宣言》。该宣言虽然仅有17条内容,但它“开创了整个自由时期所有 大陆国家共用的人权体系,它以全面性、准确性、概括性和体系化而获得了极高的荣誉”。它第一条就明确提出了自由和平等的思想:“在权利方面,人们 生来是而且始终是自由平等的。”并对自由和平等的思想作了进一步的解释,指出“任何政治结合的目的都在于保护人的自然的和不可动摇的权利。这些权 利即自由、财产、安全及反抗压迫”。另外,本宣言所设定的许多原则,如无罪推定、法不溯及既往和私人财产不可侵犯等都成为《世界人权宣言》的直接 法律渊源。

  上述英、美、法三国的法律传统,将自然法学派的人权思想体系应用到具体的法律实践中,人权保护成为上述国家政治生活和社会生活的重要内容。

  其他的重要法律传统还体现在19世纪早期反奴隶运动和人道主义法中,如1864年的《日内瓦公约》(为战争中的医疗设备和人员提供保护)和 1899年的《海牙公约》(为海军作战建立人道主义规则)。国家有责任公正和文明地对待外国人的概念也有助于提升人权标准。然而,这些国际标准对 制止第一次世界大战中非人道的战壕战和毒气战发挥的作用却很小。因此,人们逐渐认识到必须创建国际组织来确保世界和平和个人自由。

  二、世界大战的人权灾难

  第一次世界大战后不久,建立了国际联盟。国际联盟创立了委任托管权体系,责成联盟成员促进不同地区人民的“福利和发展”,并且号召“为男女和 儿童提供公平和人性的劳动条件”,这就导致了1920年国际劳工组织的创立。国际联盟还试图建立对一些国家的少数者进行保护的体系。

  20世纪40年代之前,人权事业有了一定的进步,然而纳粹大屠杀永久性地改变了世界公众对人权滥用的意识,并强化了对国际人权保障的需求。因 为第二次世界大战中,有600万犹太人被杀害于纳粹集中营、毒气室和灭绝中心,其中有100多万是少年儿童。20世纪中期,人权的概念简直就已经 荡然无存了。起初,纳粹政权建立了差别对待法,规定哪些人可以拥有财产,哪些人可以有工作,哪些人可以上学;最后,他们发动了世界大战,奴役和屠 杀了数百万平民。那时,把人权作为自由、公正、和平世界基础的认识还不成熟,承担责任和义务的意识还十分薄弱。国际联盟虽然也做出了一定的贡献, 但最终也未能在世界和平方面有所作为,因此这一国际组织便很快土崩瓦解了,导致了第二次世界大战的爆发。

  在德国,纳粹政权试图消灭欧洲所有的犹太人,并奴役和消灭了数百万其他人,包括波兰人、吉普赛人、苏联战俘、同性恋者、智力或体力残疾者及持 不同政见者,结果令战后整个世界为之震惊。英国首相温斯顿·邱吉尔将纳粹暴行称之为“无名的罪恶”。波兰律师拉斐尔·勒姆柯恩定名为“有计划地灭 种和屠杀”。大屠杀彻底改变了人们对人权的看法。在第二次世界大战前,普遍的态度是认为人权保护主要是一种国内关注的事,也就是政府的事情。大屠 杀使人们感觉到人权保护不再仅仅是一国的内部事务,因此,争取人权的斗争成为一种普遍的关注,这涉及到全人类,必须全世界联合起来,为战胜法西斯 主义和保障每个人、每个地方的人权而斗争。这样,“第二次世界大战惨
堪言的战祸,连同其难以置信的压迫和暴政,构成《世界人权宣言》起草和通过 的直接背景。”
 

 
保护人权是世界各族人民的心愿
  二战期间,《大西洋宪章》和1941年富兰克林·罗斯福在美国国会上所发表的“四大自由”的演讲促进了人们对人权要素的普遍认识。在演讲中, 罗斯福宣布了四大基本自由决不能合理消减。这四大自由是:表达自由、信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由。在英国,首相邱吉尔给予了积极的 回应,声称联军的胜利将以“人权的确立”为标志。这一信息通过《联合国宣言》和《联合国为四大自由而战》的小册子十分明确地传给了各国人民。当二 战接近尾声时,将人权编入法典已不单独是外交官和领导人想到的事情了。在德国无条件投降后,纳粹所犯的灭绝暴行慢慢为世人所知晓。由于对这些令人 毛骨悚然的罪行的揭露,全人类的良知受到了巨大震撼,因此,决心保障和尊重人权便成为所有民族心中不能磨灭的、根深蒂固的想法。

  三、最初动议和法律依据

  1.联合国国际组织大会决议

  在1945年旧金山召开的联合国国际组织大会上,一些代表建议《联合国宪章》应该包括一个权利法案。负责审议宪章前言、宗旨和原则的大会第一 委员会采纳了这一观点,但“本次大会由于缺乏时间,无法继续在国际公约中实现这一草案。组织一旦成立,它将能够更好地审议这项建议并通过一个特别 委员会或者是其他方法有效地处理这一件事情。委员会建议联大能够考虑一项提议并发挥实际效果”。在1945年6月26日的最后一次全体会议上,美 国总统罗斯福说:“依据这一文献(宪章),我们有充分的理由期待着一项国际权利法案的诞生,它将为涉及到的所有国家所接受。”

  2.《联合国宪章》的产生及其规定

  联合国的重要功能之一就是促进对人权的普遍尊重和遵行。早在联合国成立之前,保障人权的规定就写进了一些国家的宪法之中,在有限领域中的一些 权利已经得到了公约的保障。而且,在二战结束前很久联军各国就开始了和平计划。这个计划中的一个重要事件就是1944年早秋在美国首都华盛顿郊区 的敦巴顿橡树园召开的会议。正是在这次会议上,四大参战国家(美国、英国、苏联和中国)讨论了战后将怎样维持和平的提案(即联合国机构组织草 案)。其最终目标是建立一个国际组织,以便维持安全和促进繁荣。

  《世界人权宣言》的产生很大程度上应归功于一些小国家(尤其是拉丁美洲国家)建立非政府组织的决心,它们为能够在《联合国宪章》中加强对人权 承担的义务而积极努力。1945年2月到3月在墨西哥市召开了泛美洲会议,这次会议更加坚定了拉丁美洲国家保证人权包括在联合国宪章中的决心。 1300多个美洲非政府组织联合刊登广告,呼吁人权成为未来任何国际组织的一个组成部分。这些提倡者要求联合国宪章包括一项明确的和基本的人权义 务。

  1945年4月25日,来自联合国46个国家的代表带着对战争的仇恨和对人的尊严和价值的尊重精神,聚集在旧金山。但他们的工作仍然难以实现 人们追求的对人的尊严和价值的具体保护。正是由于42个美洲组织扮演了美国代表团的顾问角色,才最终说服了参与的政府有必要对个人的人权提供明确 的保护。

  正是在第二次大战的这种背景下,又有这些提倡者出席大会,才产生了《联合国宪章》。就是在1945年的这次“国际组织会议”上,政府被合法地 赋予了促进和鼓励对人权的尊重,这些权利属于每一个男人、女人和儿童。当许多提倡者本想看到专门的“权利法案”包括在《联合国宪章》中时,人权提 倡者对最初的所定义务很满意,因为他们确立了联合国在原则上和实践上保护人权的意图。

  《联合国宪章》赋予人权以新的国际法律地位。它7次提到人权,第一次是在序言中,将人权明确为联合国成立的四大目的之一。宪章的第一条宣称联 合国会员国必须致力于“促成国际合作,且不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。”第55条规定:“联合国 将促进对人权和基本自由之普遍尊重和遵守。”第56条规定:各会员国“担允采取共同及个别行动”,以实现对人权和基本自由的尊重。这样,《联合国 宪章》就进一步强调了联合国各会员国的总的义务,包括提供和激励对人权的尊重,以及为达到此目的而建立保障机制。

  《联合国宪章》在实施人权保护方面也迈出了重要的一步。联大可以发起研究并为促成那些不分种族、性别、语言或宗教差别的人权和基本自由的实现 之目的而提供建议(第13条);经社理事会为增进全人类之人权及基本自由之尊重及维护起见,得做成建议案(第62条)。第68条授权经社理事会设 立经济和社会部门及以提倡人权为目的之各种委员会。这一规定为经社理事会后来设立各种人权机构提供了法律依据。1946年,经社理事会建立了联合 国人权委员会和联合国妇女地位委员会。新建立的人权委员会花了3年时间依据《联合国宪章》精神起草了《世界人权宣言》。

  《宣言》诞生的具体过程

  如果说《宣言》的诞生有着历史的大背景,那么它诞生的过程却是漫长而复杂的。这里主要参照《联合国年鉴》(1948-49)的内容,按照编年 体的顺序对《宣言》诞生的具体过程展开讨论。

  一、最初国际权利法案的提交

  在《联合国宪章》制订过程中,许多国家和非政府组织包括一些以美国公民为基础的团体都提交了国际权利法案草案。由国际非政府组织提交的草案主 要来自于美洲间律师协会和国际人权同盟。美洲法律学会提交了一份在一次非政府组织国际会议上准备的草案。在这一草案被巴拿马代表团在第一届联合国 大会上介绍后,就正式地将起草国际权利法案一事提到了联合国的议事日程。

  二、依据《宪章》建立人权委员会

  依据《联合国宪章》第68条“经济暨社会理事会应设立经济与社会部门及以提倡人权为目的之各种委员会,并得设立于行使职务所必需之其他委员 会”的规定, 1946年2月15日,联合国经社理事会成立了(核心形式的)人权委员会,并于1946年6月正式建立了联合国人权委员会。该委员会由18名成员组成。美 国代表埃莉诺·罗斯福(罗斯福夫人)当选为主席,中国的张彭春和法国的勒内·卡森当选为副主席,黎巴嫩的查理·马力克当选为报告员(报告起草 人)。联合国秘书处在联合国人权司司长约翰·汉弗莱的指导下辅助委员会的工作,他们准备了长达408页的文件大纲作为委员会的工作基础。

  理事会决定人权委员会的工作主要是为国际人权法案提交议案、建议和报告,说明哪些权利应该列出来,并确定他们将起草的这份文件的属性。“这一 委员会于1946年4月29日至5月20日在纽约亨特学院开会。在这次会议上,委员会研究了它自身的组成并请求秘书长尽可能地收集有关这一主题的 所有资料。”

  此后,委员会的代表们经历了长达两年多的艰辛历程。他们的工作涉及到数千个小时的广泛研究、
热烈辩论和精细协商。在乐观主义精神的指导下,人 权委员会全体成员中不论男女都努力铸造着一个可能成功包含全世界人民的希望、信仰和愿望的宣言。

  三、人权委员会第一次会议和起草委员会第一次会议

  “1946年6月21日,经社理事会通过了永久性人权委员会的参考性条款,并确定了它的成员人数。1947年1月27日至2月10日,人权委 员会在纽约市成功湖镇召开了第一次会议。”在这次会议上,委员会主要讨论了所提交的法案,包括人权法案的形式和内容。会议不仅讨论各个提案,还对 下一步的工作开展做出了重要的部署和安排,“会议决定应该由委员会主席、副主席和报告员,在秘书处的协助下,从事国际人权法案最初草稿的拟订任 务,并提交委员会第二次会议进行全面审议。”鉴于起草小组遇到的各种困难,起草小组扩展成一个起草委员会。

  起草委员会第一次会议于1947年6月9日至25日在纽约市东南部成功湖镇召开。这次会议的主要任务是讨论联合国秘书处准备好的长达408页 的国际人权法案草案大纲。这一大纲不仅包括来自于55个国家宪法的内容,也包括各国政府提交的蓝图。另外,这次会议也讨论到了来自于不同非政府人 权组织和公民私人的建议,但大部分时间都用来思考《宣言》的观点。勒内·卡森被选为《宣言》起草人,所依据的基础就是秘书处的人权大纲,这一大纲 成为《宣言》的工作草案。

  四、人权委员会第二会议和起草委员会第二次会议

  人权委员会第二次会议于1947年12月2日至17日在日内瓦召开。正是在这次会议期间,起草委员会第一次会议关注的国际人权法案的法律性质 问题得以明确和解决,这样,“国际人权法案包括一份宣言、一项公约和执行措施三部分的概念开始明确下来”。从历史角度来看,这次会议取得了一个非 常重要的成果,为后来国际人权的立法奠定了基础和发展思路。这次会议的另一个成果就是起草了一份关于执行措施的报告作为该领域的基本文件。

  起草委员会的第二次会议于1948年5月3日至21日在纽约市成功湖召开。起草委员会对所收到的一些成员国政府对国际人权法案的评论进行了深 入讨论。由于讨论的深入而广泛,“起草委员会重新起草了整个公约,但只有重新起草《宣言》草案的部分内容的时间了,并没有讨论执行的问题。”

  五、人权委员会第三次会议和经社理事会第七次会议决议

  人权委员会的第三次会议于1948年5月24日至6月18日在成功湖召开。在这次会议上,人权委员会以起草委员会第二次会议的报告为基础开展 工作,对《宣言》草案的各个条款重新进行了审议。由于有前两次会议讨论和修改的基础,人权委员会本次会议顺利完成了《宣言》的修订稿,并无异议地 予以通过。经过1948年6月18日再次修订,人权委员会完成了工作,将第三次会议的报告及其《宣言》建议案提交给了联合国经济及社会理事会。

  1948年8月17日经社理事会第七次会议决定,为讨论人权委员会第三次会议的报告,应该召开经社理事会全体会议。在全体会议上“理事会所有 会员于8月25日、26日进行了陈述。然后,理事会于8月26日决定将人权委员会以其第三次会议报告形式提交的《世界人权宣言》草案移交给联合国 大会,并附有人权委员会报告的剩余事项和理事会有关这一议题的进展记录。”

  六、第三届联大会议审议

  1. 第三委员会讨论和总体意见

  根据经社理事会的决定,世界人权宣言草案提交给联合国大会后,联合国大会第三委员会共举行了81次会议来正式审议关于《宣言》的168项决 议,包括在第三委员会辩论期间收到的对《宣言》草案各个条款的修正案。经过详细审议后,12月6日,第三委员会通过了《宣言》,并提交给联合国大 会全体会议进行最后审议。

  在审议和辩论的基础上,在第三委员会上所提的总的意见中,与会各国代表对《宣言》发表了赞成的意见,认为《宣言》确立了道德标准和国际人权原 则,为定义宪章中的“基本人权”迈出了相当大的一步,是不同观点相妥协的产物。但也有少数国家的代表对《宣言》草案发表了批评意见,其中苏联的观 点最具代表性。

  2. 宣言草案条款的细致磋商和审查

  《宣言》草案在大会总的辩论总结之后,第三委员会在1948年10月5日举行的第94次会议上,以41票赞成,3票反对,7票弃权,决定只考 虑《宣言》草案。紧接着,委员会在10月6日举行的第95次会议上,以43票赞成,6票反对,7票弃权,决定从讨论《宣言》草案第一条开始,由委 员会详细审议《宣言》草案的每一条和前言的内容。为此委员会召开了81次会议来开展讨论,提出了168个修正案。委员会的工作从10月6日持续到 12月7日。

  3. 第三委员会会议通过和分发《宣言》

  1948年12月4日至6日,第三委员会举行了第175次至第178次会议,审议了下属委员会的报告。在12月4日的第175次会议上。委员 会对下属委员会提交的报告只做了很次要的一些改动。在12月6日的委员会第178次会议上进行了有关条款编排的讨论,许多改动都达成一致意见。委 员会分别单独通过《宣言》草案的主旨和条款编排之后,还对整个文本进行了投票。《宣言》草案以唱名投票进行,结果以29票赞成、0票反对、7票弃 权,获得通过。

  在第三委员会通过《世界人权宣言》之后,还以28票赞成,0票反对,8票弃权,通过了一份法国决议草案,呼吁联大将《宣言》的文本推荐给会员 国政府发布,以促进最大范围的传播。

  4. 对苏联决议草案的否决

  12月7日,在第三委员会第179次会议上,苏联代表对为什么在《宣言》草案投票时弃权做了解释,并提交了一份决议草案。该决议案认为鉴于第 三委员会所要审议的《宣言》的文本“在整个一系列条款中需要严肃地改进”,要求联大将《宣言》的最后通过推迟到下一次会议。苏联草案得到了白俄罗 斯和乌克兰代表的支持。然而,“美国、菲律宾、法国和厄瓜多尔的代表反对苏联的草案。他们认为由于委员会已经通过了《宣言》草案,苏联草案预期的 行动将是违法的。苏联决议草案通过投票表决,以6票赞成、26票反对、1票弃权遭到否决。”

  七、联大全体会议讨论、修改和通过

  1948年12月9日至10日,大会第180次至第183次全体会议审议了第三委员会的报告。联合国大会的最后一次大辩论一直持续到1948 年12月10日傍晚。然后,大会主席召集联合国成员国投票,以通过《世界人权宣言》。结果48个国家赞成,8个国家弃权,国际社会一致通过了《宣 言》。

  《宣言》通过后,各国代表发表了自己的观点。在联大几次会议上,共有35个代表团在大会辩论中发言,许多人所提出的要点都与先前在第三委员会 上提到过的相同,只是对苏联的修改建议案持否决态度。

  在联大全体会议上,“苏联代表再次表明了对《宣言》的反对意见,再次申明《宣言》有悖于国家主权,因此完全与联合国准则不一致”。苏联代表认 为,国家的独立和富裕依靠的是国家主权原则,并且这一原则是对弱小
家反对强国的扩张主义梦想的唯一保护。他对第三委员会提供的《宣言》草案提交 了几个修正案。这些修正案与提交给第三委员会并被否决的决议草案类似,有以下几个方面的内容:(1)《宣言》中设定的关于人权、公民权和基本自由 的规定扩展到非自治领土内的人民;(2)每个人表达和散布民主观点的自由和与法西斯主义斗争的权利是不可剥夺的;(3)任何国家的任何公民在其他 权利中必须有进入本国任何国家或公共机关的权利;(4)插入一个新的条款宣布《宣言》草案中所列举的权利和自由应该得到国家法律的保障。这些内容 全部被各个记名投票所否决。苏联要求大会推迟到第四次例行会议再通过《宣言》的决议草案也被否决了。

  大会主席然后提出对删除《宣言》草案额外条款(指的是第三条)的英国修正案进行投票,这一条宣称《宣言》中所宣布的权利将应用于属于托管和非 自治领土中的任何人,在这一条的位置上换成了下面的内容作为第二条的附加段落,论及《宣言》的应用:“并且不得因任何个人所属的国家或领土的政治 的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别,无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。”

  英国代表解释道,《宣言》草案的第二条放弃了每个人没有任何区别地享有《宣言》所宣布的权利和自由的原则。他认为,如果第二条有任何意义并且 它的条文足够准确并充分列出不合法的区别的话,就没有理由增加一个补充条款(第三条)来规定这些权利应用于独立领土和托管领土的居民。最后,英国 的修正案以29票赞成,17票反对,10票弃权获得通过。

  根据波兰代表的要求,针对序言的每一句和每一条的每一段分别投票。然后对整个《宣言》草案进行了唱名投票,包括先前通过的英国修正案。表决结 果以48票赞成,8票弃权,获得通过。

  综上所述,两次世界大战的人权灾难是《世界人权宣言》起草和通过的大的历史背景。《联合国宪章》的制定为《世界人权宣言》的诞生提供了重要的 法律依据。根据《联合国宪章》第68条的规定,经社理事会成立了人权委员会,从此为《宣言》的诞生提供了组织上的保障。在人权委员会的领导下建立 的起草委员会使《世界人权宣言》起草工作进入实质性阶段。经过起草委员会全体成员的共同努力,经过近两年的充分讨论和协商,经过不同文化、历史、 宗教、意识形态的多方而全面交锋,最后在人权标准上,达成妥协和一致。1948年12月10日,联大以无反对票通过《宣言》,为全人类发布了所有 人民和所有国家努力实现的共同标准,同时,也为人类文明开创了国际人权制度的新纪元。
 
  (作者单位:中国政法大学)


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刘植荣博客—飞翔的铁塔
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关于《世界人权宣言》的说明       (2010-12-10 08:54:36)转载▼
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关于《世界人权宣言》的说明
刘植荣  译
(选自《美国20世纪经典演讲100篇·政治卷》第258—261页)

今天是“世界人权日”。联合国大会于1948年12月10日通过(联合国大会第217号决议,A/RES/217)的一份旨在维护人类基本权利的 文献——《世界人权宣言》。1948年12月9日,在联合国大会投票表决《世界人权宣言》前,联合国人权委员会主席埃莉诺·罗斯福在法国巴黎发表 了这篇著名的演讲,对人权的理念进行了阐述。
任何一个国家和政府,都无权躲在国家主权后面侵犯人权。——第七任联合国秘书长 科菲·安南
《世界人权宣言》的产生经历了长期、缜密的研究和辩论,这意味着它综合了为该宣言的起草作出贡献的许多人和政府的观点。但这并不意味着所有的人和 政府都能从这个文件里得到想要的一切。当然,该宣言里的一些条款也未尽人意。我相信,其他国家的代表也会有这样的认识,即使我们继续在这个宣言上 花上几年的工夫进行修改完善,事实还是这样。但从整体上来讲,美国代表团认为这是一个好文件,甚至是一部伟大的文件,所以,我们要全力支持这个文 件的通过和实施。有关美国对这个宣言所有内容的立场,已在本届联大的第三委员会记录在案,我在这里就不再向本大会——尤其是第三委员会的同仁们 ——阐述了。
我想对苏联代表团提出的修正案进行简要的说明。尽管修正案里对一些语言进行了修饰,但其实质还是一样的,经过认真讨论,我们否决了该修正案。实际 上,同样的修正案先前已经考虑到了,已被人权委员会否决。我们美国人赞赏那些为自己的信念而斗争的人,苏联代表团也为他们的信念而斗争。但是,我 们从过去的民主政治认识到,有时我们要服从多数人的意志,但那并不意味着我们要放弃自己的信念,我们需要继续游说,直到取得成功。但我们知道,我 们必须合作,必须发展。所以,我们认为,当我们善意地斗争时,在多数人反对我们的情况下,合作无疑是最好的战术。我有义务说,如果让这些修正案再 次在这里提出来,那就是对本大会的一种强迫,必然会被大会不通过辩论就予以否决。
他们提出的对第3条的修正案的开始两段,是关于未成年人的。关于这个问题,第三委员会决定进一步研究,把它分解成几个方面推荐给经济和社会理事会 以及人权委员会。正如苏联代表团提出的修正案中所说的,将这一条款明确地描述为“团体”权利,而不是“个人”权利。
苏联代表团提出的关于对第20条的修正案,显然严格限制了对主张自由和言论自由的表述。他们提出的标准很容易让任何国家在实际操作中在不违反本条 文的前提下拒绝主张自由和言论自由。他们还提出了“民主观点”、“民主制度”、“民主国家”、“法西斯主义”等词汇,在过去两年的时间里,通过联 合国大会对好战和与之相关的主题的辩论,我们对这些词汇太了解了,人们很容易极端滥用这些字汇,并给予不同的解释。
今天晚上,苏联代表团的对此声明是个很好的例子。苏联代表团提出的对第22条的修正案增加了新的内容,但这并不需要改变已经通过的内容,他们也再 次提出了对歧视的明确参照。正如在第三委员会一再指出的那样,其实宣言的第2条完全包括了他们提出的歧视问题,所以,完全没必要在其他地方再次声 明这个问题,如果再次声明歧视问题,势必削弱宣言第2条这一广泛原则的效果。苏联代表团提出的新条款是关于国家义务的重述,他们想把它写进本宣言 的各个条款。这就把这个宣言变成了一个规定各国义务的文件,这就必然彻底改变了这个宣言的性质,因为它是原则性的声明,是作为联合国会员国行为的 普遍标准。
无需评论苏联提议把《世界人权宣言》推迟到本届联大第四次会议表决,因为相同主题的提议已经在第三委员会以6票赞成,26票反对被否决。
们都认 为,我也肯定,本宣言是经过大量努力和热心工作投入产生的,并且经过了长时间的研究和论证,它一定能够在本届联大的这次会议上获得通过。
该宣言的一些条款选择更宽泛的词汇加以明确,因为在第30条明确了对行使人权中的限制,是为了符合道德要求、公共秩序和普遍利益。例如第21条第 2款规定“人人有平等机会参加本国公务的权利”。虽然对公职人员的聘用必须公平、没有任何歧视的基本原则已明确列出,但它不能在没有限制的情况下 被一个国家接受。例如,美国政府会认为,为了公共秩序和普遍利益进行限制是无可挑剔的。这并不意味着被拒绝雇用公职的人有颠覆政府的政治信念或对 基本原则、对这个国家宪法和其他法律实施的不忠诚,这也并不意味着是对人权的侵犯。
同样,美国政府在制定《世界人权宣言》的过程中明确表示,不应该认为宣言中规定的经济、社会和文化权利就意味着政府有义务通过指导政府行为来确保 人们享受这些权利。在人权委员会提出的文本中的第23条对这个问题也进行了明确的规定,并把它看作是经济和社会条款的“总”条款。现在这一条款不 再对其下面的条款有参照作用,我们认为,宣言的基本原则不受这一条款的影响。这决不会影响到我们全心全意支持经济、社会和文化这些原则在这些条款 里的提出。
在我们宣布赞成《世界人权宣言》的时刻,我们必须清楚这个文件的基本性质。它不是一个条约,也不是一个国际协议。它不是也无意成为一项法律声明或 法律约束。它只是一个关于人权和自由的基本原则的宣言,在联合国大会上由各会员国正式投票通过,作为对所有国家、所有人民行为的一个普遍标准。
今天,我们处于联合国生活乃至全人类生活中一个伟大事件的新起点。《世界人权宣言》完全可以作为世界各地人民的国际“大宪章”。我们希望,联合国 大会公布这个宣言的意义,比得上1789年法国人民公布《人权宣言》,比得上美国人民实施《权利法案》(《权利法案》指的是1791年12月15 日通过的美国宪法第一至第十条修正案。——译注),比得上其他国家在历史上发布的类似宣言。
现在,我们发现在许多问题上很难达成一致。然而,58个国家在复杂的人权领域找到一种宽泛的衡量标准,这是一个辉煌的成就,这就足以证明了在《联 合国宪章》中首先提出的对提高世界各地人民的生活标准并使之享受更大自由的普遍渴望。本宣言揭示了人们对和平的渴望。纳粹和法西斯国家对人权的粗 暴干涉播下了第二次世界大战的种子,这一事实成为我们努力工作的动力,使我们今天能聚在一起分享我们工作成就的喜悦。
最近,格拉德斯通·默里(加拿大著名记者、演说家,加拿大广播公司第一任总经理。——译注)在加拿大演讲时说:“重要的事实是,从根本上说,人是 道德生物,我们自己的觉悟不完美不要紧,但我们要设法改善它……我们平等地享有区分我们人类的道德自由。人的道德境界使每个人从自身找到目标。人 并非生来就是国家或另一个人的仆人……理想的真实自由不是一个好听的术语,而是我们文明的真正的显著标志。”
《世界人权宣言》就是建立在这种精神基础上的,人必须享有自由,这样才能提高自己的道德境界,通过共同努力,使人类更显高贵。为了实现《世界人权 宣言》提出的目标,确保人民享有宣言中所规定的权利,我们需要做大量的工作。但是,把这些问题提出来,并得到58个国家从道义上的支持,这必将是 迈出的一大步。
现在,我们在《世界人权宣言》上所付出的劳动有了结果,但我们必须同时告戒自己,我们仍然任重道远。我们现在可以在新的勇气和精神鼓舞下继续前 进,制订国际人权条约,并提出实施这些人权的具体方法。
马歇尔国务卿在本届联大开幕词中呼吁我们采取行动,最后,就让我以他的话结束我今天的演讲:
“让联合国大会第三届会议以压倒性的多数通过作为所有政府和人民行为准则的《世界人权宣言》;作为联合国会员国,让我们意识到我们自己的缺点和不 足,真诚地团结起来,努力达到宣言为我们确立的标准。”
 
世界人权宣言
序 言
鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认,乃是世界自由、正义与和平的基础,
鉴于对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心,而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临,已被宣布为普 通人民的最高愿望,
鉴于为使人类不致迫不得已铤而走险对暴政和压迫进行反叛,有必要使人权受法治的保护,
鉴于有必要促进各国间友好关系的发展,
鉴于各联合国国家的人民已在联合国宪章中重申他们对基本人权、人格尊严和价值以及男女平等权利的信念,并决心促成较大自由中的社会进步和生活水平 的改善,
鉴于各会员国业已誓愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行,
鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性,
因此现在,
大会,
发布这一世界人权宣言,作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准,以期每一个人和社会机构经常铭念本宣言,努力通过教诲和教育促进对权利和自由 的尊重,并通过国家的和国际的渐进措施,使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行;
第一条
人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系的精神相对待。
第二条
人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身分等任何区 别。
并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别,无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何 主权受限制的情况之下。
第三条
人人有权享有生命、自由和人身安全。
第四条
任何人不得使为奴隶或奴役;一切形式的奴隶制度和奴隶买卖,均应予以禁止。
第五条
任何人不得加以酷刑,或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。
第六条
人人在任何地方有权被承认在法律前的人格。
第七条
法律之前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。人人有权享受平等保护,以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为 之害。
第八条
任何人当宪法或法律所赋予他的基本权利遭受侵害时,有权由合格的国家法庭对这种侵害行为作有效的补救。
第九条
任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。
第十条
人人完全平等地有权由一个独立而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯,以确定他的权利和义务并判定对他提出的任何刑事指控。
第十一条
㈠凡受刑事控告者,在未经获得辩护上所需的一切保证的公开审判而依法证实有罪以前,有权被视为无罪。
㈡任何人的任何行为或不行为,在其发生时依国家法或国际法均不构成刑事罪者,不得被判为犯有刑事罪。刑罚不得重于犯罪时适用的法律规定。
第十二条
任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉,他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护,以免受这种干涉或攻击。
第十三条
㈠ 人人在各国境内有权自由迁徙和居住。
㈡ 人人有权离开任何国家,包括其本国在内,并有权返回他的国家。
第十四条
㈠ 人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。
㈡在真正由于非政治性的罪行或违背联合国的宗旨和原则的行为而被起诉的情况下,不得援用此种权利。
第十五条
㈠ 人人有权享有国籍。
㈡ 任何人的国籍不得任意剥夺,亦不得否认其改变国籍的权利。
第十六条
㈠成年男女,不受种族、国籍或宗教的任何限制有权婚嫁和成立家庭。他们在婚姻方面,在结婚期间和在解除婚约时,应有平等的权利。
㈡ 只有经男女双方的自由和完全的同意,才能缔婚。
㈢ 家庭是天然的和基本的社会单元,并应受社会和国家的保护。
第十七条
㈠ 人人都有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权。
㈡ 任何人的财产不得任意剥夺。
第十八条
人人有思想、良心和宗教自由的权利;此项权利包括改变他的宗教或信仰的自由,以及单独或集体、公开或秘密地以教义、实践、礼拜和戒律表示他的宗教 或信仰的自由。
第十九条
人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。
第二十条
㈠ 人人有权享有和平集会和结社的自由。
㈡ 任何人不得迫使隶属于某一团体。
第二十一条
㈠ 人人有直接或通过自由选择的代表参与治理本国的权利。
㈡ 人人有平等机会参加本国公务的权利。
㈢人民的意志是政府权力的基础;这一意志应以定期的和真正的选举予以表现,而选举应依据普遍和平等的投票权,并以不记名投票或相当的自由投票程序 进行。
第二十二条
每个人,作为社会的一员,有权享受社会保障,并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现,这种实现是通 过国家努力和国际合作并依照各国的组织和资源情况。
第二十三条
㈠人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免于失业的保障。
㈡ 人人有同工同酬的权利,不受任何歧视。
㈢每一个工作的人,有权享受公正和合适的报酬,保证使他本人和家属有一个符合人的生活条件,必要时并辅以其他方式的社会保障。
㈣ 人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利。
第二十四条
人人有享有休息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。
第二十五条
㈠人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准,包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务;在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰 老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时,有权享受保障。
㈡母亲和儿童有权享受特别照顾和协助。一切儿童,无论婚生或非婚生,都应享受同样的社会保护。
第二十六条
㈠人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对 一切人平等开放。
㈡教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。教育应促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、容忍和友谊,并应促进联合国维护 和平的各项活动。
㈢ 父母对其子女所应受的教育的种类,有优先选择的权利。
第二十七条
㈠人人有权自由参加社会的文化生活,享受艺术,并分享科学进步及其产生的福利。
㈡人人对由于他所创作的任何科学、文学或美术作品而产生的精神的和物质的利益,有享受保护的权利。
第二十八条
人人有权要求一种社会的和国际的秩序,在这种秩序中,本宣言所载的权利和自由能获得充分实现。
第二十九条
㈠人人对社会负有义务,因为只有在社会中他的个性才可能得到自由和充分的发展。
㈡人人在行使他的权利和自由时,只受法律所确定的限制,确定此种限制的唯一目的在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重,并在一个民主的 社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。
㈢这些权利和自由的行使,无论在任何情形下均不得违背联合国的宗旨和原则。
第三十条
本宣言的任何条文,不得解释为默许任何国家、集团或个人有权进行任何旨在破坏本宣言所载的任何权利和自由的活动或行为。


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